文献综述
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教育、人力资本和经济之间的关系
二十世纪末，历以宁认为教育对经济具有积极的作用，教育投资是社会投资效益最大的一种投资[1]。方超,黄斌（2018）用我国1996~2014年的省级面板数据,基于增长回归框架(M-R-W)检验教育投入对我国经济增长的影响，实证结果表明:教育投入的增长效应显著,对我国经济增长的推动性在11.3%~14.1%之间。揭辉、王成勇（2019）以教育投入作为转换变量的LSTR模型的估计结果表明, 教育投入的低增长率对经济增长事实上起到了阻碍作用, 教育投入的增长率高涨对经济增长有显著的促进作用[3]。
杨育智（2011）指出：教育与经济的相互联系:经济对教育的作用表现在经济发展是教育发展的物质基础, 经济体制也决定着教育体制;教育对经济的作用表现在通过教育培养、训练生产所需要的熟练劳动者和各级各类专业人才, 高效能地扩大科学知识的再生产, 从而促进生产力的发展。另一方面, 由于教育是培养人, 必然存在一定程度的滞后性, 又会对经济产生一定的负面影响[4]。闵维方（2017）通过实证研究指出,在当前中国特定的社会经济条件下,教育促进经济增长的具体作用机制,其中包括:一是教育通过提高人力资本质量推动全要素生产率的提升,促进经济增长;二是教育通过提高人的知识技能,造就相应产业所需要的劳动者,推动产业结构升级,促进经济增长;三是教育通过提高农民的文化科学水平、生产操作能力和经济运作视野,提高农业劳动生产率,使更多的农民从土地上解放出来,进入城镇的第二产业或第三产业,加快以人为核心的新型城镇化进程,促进经济增长;四是教育通过调节收入分结构,扩大中等收入群体,更新消费观念,从而促进居民消费增加,拉动经济增长[5]。王伟博（2019）认为教育是人力资本形成的重要形式之一，由于我国人力资本投资存在地区差异，直接影响不同地区人力资本存量和人力资本结构，进而通过影响三大地区的经济增长形成了地区收入差异[6]。
我国教育投入现状
王伟博（2019）通过实证分析发现虽然我国对教育人力资本投资支持力度每年都在不断加大，但相比较美国、日本等发达国家对教育的投入依然不足[6]。
刘夏（2019）经研究分析发现，目前我国对于GOP总额中用于发展教育的经费占比仅次于美国，比其他发达、发展中国家的投入比都高。但从国家财政性支出对教育的投入来看，我国对教育的投入仍低于世界平均水平，而且我国是世界人口大国，虽然投入的总量可观，但平均到个人，教育经费还是远远不够的。并且我国国家财政对不同地区的教育投入力度不均衡、不合理，发展较快的省份教育投入较大，落后地区教育投入较少。长期以来会加剧区域差异，拉大贫富差距[7]。
杨然飞（2019）基于DEA中BC2和Malmquist指数法对中部地区的相关指标体系进行测算得出结论：教育经费支出分配不合理。初等教育财政支出不足，高等教育经费过剩，都不注重科学进步和技术创新[8]。
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