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文献综述
1选题的背景、研究的目的和意义
1.1选题的背景
近年来，PPP相关文件的颁布和措施的施行，意味着政府部门和社会资本的合作不断加深。由《中国生态环境PPP发展报告（2019）》报告显示，超过一半以上的生态环境领域PPP项目已经处于执行阶段。但是，为了更好地回应人民对美好生活的向往，努力实现2035年基本实现社会主义现代化在生态领域的远景目标，我国的绿色PPP金融建设仍需着重防范PPP项目在融资、运营方面的风险，研究挖掘化解重大风险的办法，完善绿色PPP模式。
绿色PPP金融作为提高社会公共产品和服务供给效率的方法之一，不仅能够缓解政府财政负担、拓宽市场主体发展空间，同时保障了绿色经济的可持续发展。但我国在防范绿色PPP金融的项目风险方面仍然存在不足，项目回收期长、资金流动性差，缺乏行业了解、识别与把控风险能力差，项目资本金不到位、债务性资金加大项目风险，项目资本金规范标准缺乏细则、难执行，以上问题极易导致项目失败，在一定程度上阻碍了绿色PPP金融的可持续发展。
随着绿色PPP金融发展的不断深入，迫切需要从法律角度出发，以防范化解绿色PPP项目过程中出现的风险，从而满足大众对环保节能等领域的公共产品及服务的需求。
1.2选题的目的和意义
PPP项目金融风险防范问题已经引起了社会广泛关注，有效的资金监管机制是风险防范的核心内容。尽管绿色PPP对于产业、市场的发展有许多好处，但其仍然存在许多风险：项目回收期长、资金流动性差，缺乏行业了解、识别与把控风险能力差，项目资本金不到位、债务性资金加大项目风险，项目资本金规范标准缺乏细则、难执行。这些风险极易导致项目失败。本文通过对PPP项目存在的金融风险进行梳理，对现有PPP法律制度体系进行反思，从而提出有针对性的防范措施，从行政法、民法、刑法、信用法等不同领域来健全完善制度机制，实现风险防范法律制度的系统化、科学化、这有助于化解PPP项目金融风险、规范和引导公共基础设施建设PPP项目良性发展，有助于拓宽市场主体的活动范围，并保障其活动的安全性。
