造纸行业近年来发展迅猛，作为基础原材料产业的造纸工业在国民经济产业链条中处于中上游，涉及林业、农业、机械制造、化工、热电、交通运输、环保等多个产业，具有较大的产业关联度，对上下游产业的发展有一定的拉动作用，是为数不多的供不应求的行业。近十年来，随着国民经济的快速发展，纸产品消费迅速增加，巨大的市场容量 和发展潜力已成为拉动我国造纸工业发展的重要动力。同时，跨国公司的进入和国际先进技术的引进，也有力地推动了我国造纸工业的发展，使我国造纸工业无论是在产品数量、质量、品种结构和企业结构方面，还是在经济效益方面都取得了明显的进步。随着近年来大型高档纸品项目的不断投产，高端产品的产能正在迅速增加，增速高于消费需求的增长，因此，铜版纸、轻涂纸等高档纸品市场的竞争也日趋激烈。
铜版纸作为纸和纸板的主要消费品种，是涂布纸中最具代表性的纸种。2006 年中国铜版纸产量在380万吨左右, 出口量在85万吨左右。作为国内需求增长最快的主要纸种之一的铜版纸,20世纪由于国内产能严重不足而被迫大量进口, 1997年的进口依存度曾达到接近90%,进口产品通过不断压价来遏制中国铜版纸产能的形成, 中国政府被迫从2003年8月6日起对原产于韩国、日本的进口铜版纸征收4%~71%不等的反倾销税,期限为5年。在此反倾销期间中,国内铜版纸产能得到迅猛扩张,产量自2005年开始超过了需求量,当年出口量63万吨也首次超过进口量52万吨,结束了长期净进口的格局。由于国内铜版纸产能近年来迅速扩张,出口美国的铜版纸大幅度增长。根据美国统计资料,美国2006年从中国进口2.24亿美元的铜版纸,较2004年的2900万美元大幅上升。而根据国内的统计,近年来铜版纸的出口迅速攀升,占国内总产量比重也是大幅度增长,由2000 年的10%上升到2005年的21%。其中大部分都出口到了美国。
美国是全球最大的纸和板纸生产国,然而,近几年其纸与板纸的产量出现了一定的 起伏,并呈现出了下降的趋势。美国有铜版纸生产企业10家,就业人数大约7500人, 每年铜版纸的产销量大460万吨, 而本案中的主诉方NewPage公司是一家总部位于美国俄亥俄州代顿的私人企业,拥有员工4300名,是美国最主要的铜版纸生产商,旗下拥有多家造纸工厂,总产能大约220万吨,相当于全美总产能的一半左右,美国2006年从中国进口铜版纸 2.24 亿美元,大致相当于27万 吨进口量,但是这只占美国从中国进口总量的不到1%,中国国内的主要出口商是 APP金东纸业和晨鸣纸业。
由此可见,经过2003年以来长达4年的反倾销保护, 中国的铜版纸市场的确有了长远的发展,现在中美两国无论是从产量还是出口量上都已经相差无几。
据2013年的统计数据显示，2013年1-11月我国纸和纸板的出口总量为513.7万吨，其中铜版纸的出口总量为310.6万吨，全年出口总量比2012年增长约20%，根据目前的发展形势可以预料未来2-3年内铜版纸出口量仍将保持比较乐观的态势。可见我国铜版纸的出口总量在纸和纸板的出口总量中占有重要的地位。上世纪九十年代，韩国、日本、芬兰等国几乎垄断了全球的铜版纸市场份额，加上全球经济正处于低迷期，我国是全球纸张生产和消费大国，因而世界各国都非常关注我国纸张出口量的增长，并受到很多国家对我国的涂布纸或非涂布纸提出了“单反倾销”或“双反倾销调查”，因此对我国的纸及纸板产品跨入国际市场设置了巨大的屏障。然而随着国际上知名的大型外资企业在中国的投产，新型的生产设备和先进的生产技术的引入，国内的铜版纸企业又逐渐展现出欣欣向荣的大局面。
近些年来，一是由于国内经济快速增长，使得价格竞争带来的铜版纸低价位效益明显，二是由于国内多次举办了各种大型的国际赛事及博览会，大大地开阔了我国铜版纸的发展市场，因而铜版纸的市场容量增长速率呈现出了持续走高的态势，甚至可以达到同期GDP增长速率的两倍。自2010年后国内铜版纸市场进入供大于求的局面，较其它纸种率先进入调整期，就当前的经营状态，除了宏观经济大环境外，主要原因在于铜版纸生产高度集中、产能过剩、产品同质化竞争剧烈。为了在调整期获取利益，铜版纸的生产厂商不得不打价格战、调节开机率、调节产量、降低生产成本和营运费用。
国内造纸行业不仅要面对国外企业的激烈竞争，自身也面临着诸多问题。如何加强环保措施，顺应国家政策实现可持续性发展、如何提高企业管理水平，形成核心竞争力、如何开发市场引导消费，提高市场占有率、如何降低成本费用、如何提高科研水平，开发具有高利润、高技术含量的纸业新品等等，这些都关系着国内大型造纸企业的发展与兴衰。
在国内市场的竞争格局下，随着消费水平的提升，铜版纸的营销趋势也将从偏重价格，日益明显地转变为注重品质，尤其是服务的综合竞争力。另一个方面，近年来，铜版纸行业在扩大生产规模的同时，也出现了产业链纵向延伸的趋势。不少具备技术和资金优势的企业，已开始投资林场，开拓、发展木浆等重要原材料资源。造林项目通常规模巨大，现主要还处于发展、探索阶段，利弊共存，尤其生态、环保问题亟需在战略、前瞻的层面上给予重视和引导。从长远规划上，林业的发展有利于企业的可持续 发展和竞争优势，也符合国家鼓励林纸并举，均衡发展的战略。
国内铜版纸生产企业对于环保的重视仍将成为该行业的良好发展特征。国内中型以上铜版纸生产线基本上配套采用了先进的三废处理、回收技术，设立了符合国际标准的企业环保标准。而且，由于国内中高档铜版纸生产基本采用进口浆，客观上减少了制浆这个环节的污染，其生产的单位能耗等也低于传统行业指标，反映出技术和管理观念的优势。对于环保的投入创造了积极的社会效益，也是企业生存和持续发展的重大前提，相信这将继续引领中国造纸业未来更广阔的绿色 发展之路。
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