文献综述
1. 研究背景（1）政府数据开放发展的必然性随着互联网的高速发展以及大数据时代信息化的深入,数据成为促进科技创新和经济发展的全新驱动力。
从数据的数量、质量、种类等各方面来看，政府机关作为国家主体，因其特有的权力身份掌握着一国最优质的数据资源，且随着大数据时代人们对数据运用的日益深入，人们对开放政府数据的呼吁也逐渐增强[18]。
因此，旨在提高政府科学决策、加强政民互动、构建公共服务型政府、提高资源利用率的政府数据开放运动在全球兴起，成为社会发展的必然趋势。
（2）政府数据开放运动席卷全球政府数据开放初始于美国，2009年，美国签署《开放透明政府备忘录》，呼吁建设一个开放透明、易于参与的协作型政府。
同年，美国行政管理和预算局发布了《开放政府指令》，开放政府数据运动席卷全球。
2011年，印尼、美国、英国、墨西哥、挪威、菲律宾、巴西、南非等8个国家联合签署《开放数据声明》，开放政府合作伙伴(Open Government Partnership,简称OGP)宣告诞生。
根据《2020联合国电子政务调查报告》显示，建立开放数据门户网站的国家数量由2014年的46个增加到2020年的153个。
（3）国内政府数据开放运动的兴起政府数据开放运动席卷全球，同时不断促使中国政府实施数据开放政策[13]。
2015年3月，参加山东代表团审议《政府工作报告》时，李克强总理明确表示：政府掌握的数据要公开，除依法涉密的之外，数据要尽最大可能的公开。
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