文献综述(或调研报告):
1,政府、企业应采取手段减少环境污染的负外部性
环境污染,会对生态环境、社会经济产生极强的负外部性,影响社会经济高效的运行。经济学家庇古(1920)在其著作《福利经济学》中提出,向排放污染者征税,以矫正私人成本低于社会成本的问题。企业在从事社会经济活动同时向自然索取了大量的资源,同时又向环境排放残余物,所以,企业是产生环境问题的主体,相应地也应该成为解决环境问题的主体[[1]]。一般情况,政府可以根据外部性的影响方向与影响程度制定相应的经济政策,并利用相应的经济手段,实现资源的有效配置以和收入的公平分配,比如在实践中常通过税收、政府管制等手段对环境污染问题进行整治[[2]]。
2,影响企业进行环保投资因素及企业目前环保投资水平
企业是最强大的实体,只有调动企业管理者的积极性,才能提高企业环境污染防治的效率和效果。因此,股东常常需要通过激励、约束、监督来实现股东和管理者在环境保护问题上的利益协同,由此而来的管理层代理成本将对企业环保投资行为产生影响[[3]]。依据“波特假说”(Porter 和 Linde,1995),合理的政府环境管制对企业污染防治技术创新具有积极的激励作用,而企业环保投资将通过促进清洁技术创新,实现有效降低企业环境管制成本,提升自身竞争力。因为环境投资信息属于社会责任信息,对于企业而言,披露信息的透明度越高、质量越好,越能降低企业与投资者之间的信息不对称,从而降低投资者的感知风险,获得更多的投资[[4]]。企业是一个以追求财富最大化为目标的经济组织,影响其决策者进行环保投资的因素是多方面的,企业决策者的环保意识、企业的经济效益水平、政府正向激励政策和政府负向激励措施四个因素对企业投资环保的意愿有不同程度的影响[[5]]。但是根据研究发现可得,我国上市公司的环保投资水平普遍偏低,公司环保水平存在较突出的个性差异,政府管制强度与上市公司环保投资水平呈负相关,股权集中度、股权性质、公司盈利能力与公司环保水平无显著关系[1]。同时,唐国平等[[6]]研究发现,我国上市公司普遍存在环保投资额不足的现象,环保投资对企业来说是一种 “被动”行为;政府环境管制强度与企业环保投资规模之间呈 “U”型关系,即环境管制对企业环保投资行为的影响存在 “门槛效应”,企业环保投资行为更多地体现出“被动”迎合政府环境管制需要的特征。
3,关于环保投资影响因素的研究
总的来说,已有企业环保投资的研究主要停留于公司内外部治理层面[[7]],仅有少部分涉及到税收的影响因素。环境税是解决环境污染问题的重要经济手段与长效制度安排。探究环境税收、企业环保投资影响环境质量的内在机理,可为改善环境质量提供决策参考。环境税收与企业环保投资正相关,验证了环境税收有助于促进企业加大环保投资力度,企业环保投资在环境税收改善换将质量中起着中介作用,即环境税收通过加大企业环保投资改善环境质量[[8]]。征收环境税有利于产业结构优化调整,重污染行业受到抑制,而清洁产业反而加快发展。征收环境税会对不同的行业产生不同的影响,重污染行业受到抑制,而清洁产业反而加快发展[[9]]。根据沈能等的研究,环境规制对技术创新的促进作用存在地区差异[[10]],因此地区差异也对会环境保护投资决策产生影响。根据毕茜等[[11]][[12]]研究可知,环境税会显著地促进企业技术创新,即环境税会有效地提高企业研发投入和企业专利申请量;环境税对企业绿色投资投资额的影响是正向的,换句话说,在其他因素不变的情况下,随着环境税额的不断提高,企业绿色投资额也会随之提高。环境保护税的征收会促使企业减少高能耗高污染产品的生产,转而更多地使用清洁能源,增加清洁产品的产量,另外,根据波特假说,企业的技术创新越多,所节省的税收越高,与此相对应,企业能节省的税收越多,其创新的驱动力越大。环保投资支出从来源上可以划分为政府投资和企业自筹,从去向上可以划分为治理废水、废气、固体废弃物及其他。目前学术界对环保投资的量度方法主要有:1)工业治理废气投资2)造纸及纸制品业废气治理投资与废水治理投资两项指标加和3)资本化绿色投入4)费用化绿色投入[[13]]。
4,关于环保投资和环境保护税研究的可操作性
《环境保护税法》出台之后,企业环境信息披露质量显著提高,在国有企业以及资产规模较大的企业中,《环境保护税法》的颁布对企业环境信息披露质量的提升作用体现得尤为明显[[14]]。环保投资额可以从企业社会责任报告、可持续发展报告和环境报告书摘得,这为课题的顺利开展提供了可靠的数据信息。
综上所述,目前已有对企业环保投资研究的文献多数在理论层面,很少存在结合国家最新政策的实施效果(即环境保护税的开征)进行对比的研究。另外,已有研究表明我国企业环境投资水平较低,加深了本课题对环境保护税的实施对企业环保投资影响研究的意义。因此,在考虑到地区差异等因素之后,本课题希望通过研究环境保护税开征前后对“长三角”地区上市公司环境保护投资决策方面的变化,来探讨二者之间的关系。
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