我国养老保险并轨前后的影响分析文献综述

 2021-09-25 01:06:28

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文献综述

随着人口老龄化的加剧,我国的养老问题日渐突出,养老问题备受社会的关注。养老金双轨制,是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。该制度使得企业机关事业单位的的员工退休后的养老待遇两级分化,显失社会公平。养老金又存在很大的隐形债务,因此推动养老金双轨制改革势在必行。各国政府、学者对养老保险的发展问题都有深入研究。目前养老金并轨已实施,未来养老金并轨如何发展,不同的学者有不同的观点。因此,本课题针对养老金并轨改革前后的影响进行更深入的研究分析。

关于我国养老金并轨前后的影响,许多学者都进行了探讨,代表性的文献综述如下:

一、养老保险双轨制存在的问题

李晶[1](2012《关于当前我国养老金双轨制的发展现状与思考》)研究认为,养老金双规制导致的待遇差距问题社会矛盾已经引起了职工及退休职工的强烈不满,社会矛盾加剧。我国现行的养老金双轨制呈现碎片化状态,按身份与群体区别对待。企业职工与公务员、部分事业单位人员养老保险制度区别待遇差别较大。这不仅违背了公平原则,也违背了社会保障设立的初衷。

高梦圆,周定财[2](2014《我国养老金并轨问题探析》)研究认为,当前由于制度设计的差异带来的增加财政负担,阻碍人才流动等弊端日益凸显,养老金并轨势在必行。为此,需要建立健全公务员养老保险法律体系,强制推行职业年金制度,大力加强社会基本养老,拓宽养老金投资渠道,同步改革机关和事业单位养老金制度,并使养老制度改革与公务员涨薪同步进行,以此推进公务员养老制度的改革。

陈宜成[3](2014《养老金并轨改革:还要等多久》)研究认为,养老金并轨存在诸多难点。例如,国内养老金覆盖面仍较窄,企业和机关事业单位之间的制度差异较大;养老保险统筹层次偏低;并轨后涉及的筹资问题,将会增加财政支出等。除此之外,养老金并轨最大的难点在于破除社会群体间的利益壁垒。

二、养老保险并轨的建议

刘华[4](2014《浅谈我国养老保险双轨制》)研究认为,改革我国现阶段养老保险双规制要以法律形式明确党政机关事业单位养老保险改革的内容,逐步建立统一的基本养老保险制度,完善其他养老保险制度。

高杰[5](2014《机关事业单位养老保险制度改革探析以养老金并轨为视角》)研究认为,改革要理解养老金并轨的真正内涵,把握并轨的正确方向;政府机关与事业单位养老制度改革同步推进,避免需要再次改革;构建多层次的养老保障体系,保证养老待遇不降低;改革应当循序渐进,实现新旧养老制度的平稳过渡。此外,改革还需要充分尊重被改革者的选择权。

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