新型冠状病毒肺炎疫情防控背景下公共卫生法律实施现况研究综述
摘要：新型冠状病毒引起的肺炎疫情以其超强的传播性成为重大公共卫生事件，这是对中国各级政府治理能力和水平的严峻考验。目前，我国有了相对完备的公共卫生法律法规，尤其针对SARS疫情后出台的统一或单项法律法规，弥补了疫情流行时暴露的应急机制不够健全、信息不准、反应不快、应急准备不足等制度缺陷，标志着我国将公共卫生事件防治纳入法制化轨道。存在的主要问题有：法律法规体系不完备；法律法规规定不完善；法律法规不协调；体制机制建设滞后于时代发展，措施难以快速落实；患者、医务人员和公众的权利冲突；个人信息的法律保护问题等。推动公共卫生法律及其实施完善的对策有：宪法至上，依宪防疫；遵守和履行国际公约义务，构建人类命运共同体；坚持党的领导，发挥党内法规在依法抗疫中的作用；以良法之标准完善公共卫生应急法律等。
关键词：新型冠状病毒肺炎疫情；公共卫生法律；实施现况；问题；对策
一、文献综述
新型冠状病毒性肺炎（以下简称新冠肺炎）疫情暴发之时，恰值全面建成小康社会的关键时点。十九大提出，人民对安全的要求日益增长；十九届四中全会更是将安全与主权、发展并列为重要的国家利益。在这场突发公共卫生事件的冲击下，公共卫生法治的重要性愈加凸显。[1]
从本次新冠肺炎疫情应对来看，疫情不仅挑战了政府应对突发事件的应变能力，也挑战了合法、合理地使用权力的依法行政能力，还暴露了我国现行法律制度的妥当性与完备性的问题，需要及时的反思检讨。[2]
（一）国内外研究概况
1．国内疫情现状
自2019年12月８日发现第一例新冠肺炎患者以来，新冠肺炎疫情迅速蔓延，各地企业为避免其进一步扩大传播不得不延迟复工，这导致湖北省乃至全国范围的经济活动大大减少。除了对经济造成的巨大影响外，疫情还带来了交通运输行业的压力、人口流动的影响，以及不容忽视的医务人员等心理压力和负面情绪。[3-4]
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