也谈公共危机管理——以外滩踩踏事件为例文献综述

 2021-09-25 01:09

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文 献 综 述

近些年来,全球或突发性或预谋性的公共危机频发,给世界人民带来了深重的灾难,因此公共危机管理的研究已成为一个焦点、热点问题。本文以上海外滩的踩踏事件为例,对国内外公共危机管理研究进行了回顾与对比。

国外公共危机管理研究主要是以企业、国家以及全球性的公共危机为中心的管理研究;国内学者对公共危机的研究主要集中在公共危机爆发产生的原因、公共危机分类、公共危机管理的特征等方面。

(一)国外公共危机管理研究综述

在西方,最早对于危机的研究主要是对自然灾害的防治研究,公共危机管理最早能追溯到1803年的美国国会救灾法案的实施,至20世纪60年代到80年代,西方公共危机管理理论体系初步形成,主要表现为以下几种:

美国学者史蒂文芬克撰写了《危机管理对付突发事件的计划》一书。他指出,危机管理是对组织前途转折点上的危机,有计划地挪去风险与不确定性,使组织更能掌握自己前途的艺术。并将危机分为四个阶段:征兆期 、发作期 、延续期、痊愈期。美国危机管理大师罗伯特希斯提出危机管理4R模式,即缩减力、预备力、反应力、恢复力四个阶段组成。减少危机情境的攻击力和影响力,使企业做好处理危机情况的准备,尽力应对已发生的危机,从危机中尽快恢复。

诺曼奥古斯丁认为,每一次危机本身既包含导致失败的根源,也孕育着成功的种子。发现、培育、以便收获这个潜在的成功机会,就是危机管理的精髓;而习惯于错误地估计形势,并令事态进一步恶化,则是不良的危机管理的典型特征;危机管理划分为六个不同的阶段,分别是危机的避免、危机管理的准备、危机的确认、危机的控制、危机的解决和从危机中获利。

危机管理专家米特罗夫 提出危机管理的五阶段模型:信号侦测、探测和预防、控制损害、恢复阶段、学习阶段。

英国危机管理专家迈克尔雷吉斯特等认为,在今天复杂的环境中,组织必须对飘忽不定的公共价值观、不断提升的社会期待、以及无处不在的新闻媒体加以深刻的理解,并且做出迅速的反应,并对危机处理过程的每个环节作了分析。

劳伦斯巴顿将危机定义为四个基本问题:你知道什么、何时知道、采取何种措施、如何确保此危机不再发生。

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