城市大脑运行过程中公民个人隐私权保护问题研究
摘要：经过时代的发展，公民个人隐私权随着社会背景和人们需求的变化而不断改变，在公民的基本权利之中已经占据了十分重要的地位。近年来，国内学者对公民个人隐私权保护问题的各个方面都做了大致的探讨，其中对大数据运作处理个人信息的模式、特点及大数据运作的侵权方式，大数据时代下个人隐私权侵权的典型类型，大数据背景下行政权与隐私权冲突中的权利义务关系等进行了具体的分析和总结。国外在大数据时代下公民个人隐私权方面已经基本形成了以“信息控制权理论”为代表的理论基础，为大数据时代政府在新型城市治理模式中对公民隐私权的保护提供了有益的视角，但是这种理论目前还并不十分完善。也有外国学者提出：面对大数据，传统隐私保护技术不再适用，必须要进行责任与自由并举的信息管理。因此在世界各国出于平衡政府和公民之间权利义务的需要，对如何在城市治理中行使行政权、保护公民隐私权给予充分关注之时，需要我们在国内外文献的研读中找到可取之处、综合评价，为理论研究和制度建设提供有益的经验。
关键词：公民个人隐私权； 行政权； 城市治理；大数据
一、文献综述
（一）国内研究现状
目前，我国己经有了不少关于公民个人隐私权保护的论文著作，但是由于城市大脑是一个新兴概念，因此目前将城市大脑与公民个人隐私权联系起来的论文著作还较少，但对该问题的各个方面也有大致的探讨。城市大脑运行过程中与公民个人隐私权的冲突，本质上还是大数据时代背景下，新型城市治理方式中，行政权与公民个人隐私权的冲突。
王珂在《智慧城市背景下个人信息安全的法律保护》一文中表示，智慧城市是伴随着物联网、云计算等技术的发展，人类城市文明的最新趋势，在新一轮的科技产业和信息创新革命中，它将会深入到城市生活的每一个角落，将会形成海量的统一数据平台，新的生活方式、新的产业发展、新的社会管理模式将会不断涌现，并构成未来全新的城市形态。且关于智慧城市构建的立法问题研究存在严重的缺失，为了弥补这一缺失，为智慧城市的立法提供理论依据，需要个人信息安全出发，来探讨智慧城市建设相关问题的法律保护。
金承涛在《综合运用城市大脑，提升城区治理水平》一文中指出了在城市大脑运行过程中保障公民个人信息的重要性，其认为城市治理是整个国家治理体系的重要组成部分之一，也是治理理论在城市中的应用，体现了政府职能的转变和服务的强化。综合运用城市大脑进行城市治理需要强化数据安全，把握创新治理的严密性和合规性。要将数据资源进行科学管理，严防泄露及不规范使用，让数据发挥应有的价值和效用，也让群众更加信任和习惯城市大脑带来的治理新体验，从而提升政府公信力，更好推动政府数字化转型。
张宏在《大数据背景下行政权与隐私权的冲突及应对》一文中表示，大数据背景下行政权与隐私权冲突研究是理顺政府、商业主体、公民个人之间数据信息的权利义务关系及权益分配机制的基础性、重要性的研究工作，该研究对保护公民基本权利，保障社会政治、经济、文化有序发展，鼓励社会创新，特别是对促进数据资源有效、有序利用都将起到方向性、调节性、预测性及相对确定性的作用。
