大数据时代个人信息保护研究
——以行政法为视角
摘要：在大数据时代，互联网技术加速了信息的流通，也使得公民个人信息极易遭到信息处理者的侵犯，个人信息保护面临新的挑战。国外个人信息行政法保护规定，如美国的双轨模式、欧盟的统一立法模式以及日本统分结合的立法模式，都是和其所处于的社会环境相适应的立法模式。就国内现状而言，我国对于个人信息的保护缺乏体系化的法律规范，难以有效保护公民的个人信息。因此，建议制定专门的个人信息保护法、完善个人信息许可制度、监督管理制度、行政处罚与救济制度，进而处理好数据利用和个人信息保护之间的关系。
关键词：大数据； 个人信息保护； 行政立法
一、文献综述
（一）大数据时代个人信息保护所面临的挑战
在大数据时代，信息科学技术的不断发展，特别是互联网技术的普及，使得各种新的生活方式进入人类社会，比如网上消费、移动支付、在线教育等，互联网与各种传统行业相融合，我们的生活被网络所覆盖。与此同时，正因为网络的普及和信息的加速流通，个人信息能够被轻而易举地收集和储存，比如个人身份信息、通讯记录、财产状况信息、行踪轨迹信息等。根据360威胁情报中心发布的《2017政企机构信息泄露形势分析报告》显示，在已备案网站中，企业网站信息泄露情况最严重，其次是政府机构。除了有关企业对于个人信息的泄露，行政机关和行政机构由于拥有巨大的公权力，在社会生活的各个领域发挥着重要的作用，掌握着大量的公民信息，加之缺乏有效的监管体制，对于个人信息的非法获取，有很大一部分可能发生在机关单位的履职过程中。由此可见，随着大数据的迅猛发展，个人信息受到严重威胁，其安全性已然成为社会大众普遍担忧的问题，大数据时代的个人信息保护面临着前所未有的挑战。
（二）个人信息行政法保护的国外相关规定
