毕业论文课题相关文献综述
一、研究背景
截止2019年底，我国距离老龄社会还有1.4%之遥。1月17日，国家统计局局长介绍2019年国民经济运行情况时表示，我国60周岁以上人口25388万人（约2.54亿，2018年约为2.49亿），占总人口的18.1%。其中，2019年底我国65周岁以上人口已达17603万人（约1.76亿），较上年新增945万人；占总人口的12.6%，较上年新增0.7个百分点。预计到2025年，中国将有3亿老年人口，到2037年老年人口数将有可能突破4亿大关。养老问题已然成为当今社会关注的热点和焦点话题。
随着社会经济的发展，我国的家庭结构在逐渐缩小，家庭结构以421结构。在社会经济高速发展的现代，工作和生活节奏很快，很多中年人忙于工作和自己的小家庭，没有充足的时间和精力照顾自己的父母，导致家庭养老功能逐渐弱化。同时，随着经济的发展，社会的进步，人们的生活水平在提高，老年人的养老观念也在发生改变，很多家庭已经摒弃传统的家庭养老转向机构养老。
养老机构属于公共产品，一般情况下应该由政府部门投资、建设和运营。但是由于中国老年人人口基数大、增速快、各地区老龄化程度不一致，导致如今的养老服务供给与需求之间存在不平衡，仅仅依靠政府投入和资源配置远远不能满足这一现实需求。
在这种情况下，PPP模式对于发展我国养老产业具有突破性的意义，将为缓解养 老机构存在的一系列问题提供新的解决思路，有利于完善我国养老服务的供给途径 解决养老压力问题。PPP模式应用于我国养老机构的建设中并不是空穴来风，它已经成功应用于各种基础设施的建设，例如交通、污水处理、医疗领域等。并且随着我国民营企业的发展壮大，民间资本大量闲置，将私营企业与公共部门共同合作将会实现双赢或多赢。目前我国已经在国内很多地区试点养老PPP模式，比如湖南省、安徽省等，并且也制定了一些相关政策，鼓励发展PPP模式，并应用于养老机构的建设或发展中。例如2015年各部委联合发布《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》,意见提出将民营企业作为发展养老产业的主要力量, 并且加大社会资本的投入使用，利用PPP模式发展养老机构。
本文探讨将PPP模式应用于我国养老产业的建设中，充分利用PPP模式自身的优 势以及我们现有的运作基础，不断扩大完善我国养老服务的机构建设，为实现养老机构的精品化和特色化建设也做出贡献。
二、我国养老机构PPP模式的现状
由于PPP模式起步较晚和养老机构建设项目周期较长的原因，目前我国还没有太多已建成并成功应用的PPP模式养老机构建设案例。但其实早在引入PPP模式之前，我国各地已经对民间资本参与养老机构建设进行了有积极意义的探索。公建民营、公办民营和民办公助等模式也都是目前现存的民间资本参与养老服务的方式。虽然这几种模式与目前出台的PPP规范性文件中描述的PPP模式在概念上有所不同。在具体操作层面比如合同内容、采购方式等方面也有一定程度的差别。但民营资本对参与公共养老服务的探索还是对PPP模式建设养老机构意义深远，也为PPP模式建设养老机构提供了宝贵经验。
在政策环境方面，为了鼓励民营资本参与到社会公共服务投资建设中来，政府相 继出台了一系列相关政策文件，为民营资本加入到养老服务体系中来扫清障碍，降低 门槛，并提供了很多便利性的条件。国务院于2010年发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,对民间资本进入社会福利领域，投资我国公共服务建设事业进行鼓励和支持，并对相关准入标准和规范进一步细化和明确。
民政部2012年发布的《关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见》 中，将民营养老机构划分为营利性和非营利性两种性质。对于新设立公立养老机构进一步明晰产权，并通过联营、承包等方式，尽可能由私人部门进行管理经营工作.同时政府对非营利性的民营养老机构进行土地优惠、税收减免等方面的财政补贴，以支持其发展。
