在信息全球化和经济全球化的时代大背景下，新兴信息通信技术(ICT) 作为知识经济的支柱，深刻影响着国民经济的发展。但是，随着ICT 带给我们诸多便利的同时也导致了经济发展水平和个人收入状况的不平衡，由此引发了一个新的社会难题———数字鸿沟问题日益凸显。1999 年美国国家远程通信和信息管理局 ( NTIA) 《在网络中落伍:定义数字鸿沟》的报告中初次明确定义数字鸿沟，即一个在那些拥有信息时代的工具的人以及那些未曾拥有者之间存在的鸿沟。而从互联网的角度来说，“数字鸿沟”就是使用互联网的人和不使用互联网的人之间存在的差异。从当下经济发展形势来看，数字鸿沟的存在，造成了社会严重的贫

富两极分化，在一定程度上给解决绝对贫困问题带来了难度，同时两极分化又造成了贫困的脆弱性问题，即贫困人口在脱贫后或者其他非贫困人口在外部风险冲击下在未来出现 “返贫”的可能性问题，也进一步加大了数字鸿沟的负面影响，无疑给精准扶贫工作增加了一层不容小觑的阻力。

在中国，基于国情和农业大国的基础，相关政府部门也对数字鸿沟这一问题给予了高度的重视，《2006 － 2020 年国家信息化发展战略》三次提到 “数字鸿沟”。据 《中国信息社会发展报告》，山东省近些年来一直在加强和完善农村信息化工程建设，山东省委、农业厅高度重视农业信息化建设，对缩小 “数字鸿沟”以及降低贫困脆弱性具有重要的战略意义。

当前，精准扶贫已经进入决胜阶段。随着 “互联网 ” “网络扶贫行

动计划”的实施，互联网信息服务业为整个经济系统活动中的生产者和

消费者提供了大量直接联系的机会。精准扶贫工作的推进，也越来越依存

于互联网科技的发展。信息化精准扶贫作为提高国民经济发展水平、缩小

数字鸿沟、降低贫困脆弱性的关键，在助推中国 “打赢脱贫攻坚战”、解

决 “三农”问题上的贡献日益显著，在实现全面建成小康社会的道路上

起着举足轻重的作用。因此，深入探讨乡村数字鸿沟对贫困脆弱性的影响

问题具有十分重要的理论和现实意义。

本文将主要研究我国农村贫困人口在互联网信息时代下的弱势以及这些弱势和贫困脆弱性之间的关联。以及在扶贫工作日益推进的形势下，如何通过扶贫工作让农村贫困人口在信息技术方面取得突破，使得其贫困脆弱性降低。

胡鞍钢等对中国面临的三大 “数字鸿沟”及其产生的原因进行了实证分析，认为缩小 “数字鸿沟”能够加速中国由信息大国向信息强国的转变。汪明峰从空间角度研究了中国存在的 “数字鸿沟”，对比分析了各省区的人均 GDP 与互联网渗透率，并对数值进行技术基础的多元回归分析，认为 “数字鸿沟”普遍存在于特大规模以上的城市与其他城市和地区之间，并且与城市二元化趋势相一致。吴玲等从阿马蒂亚森的可行能力理论出发，从深层次分析了农村数字化贫困的根本原因，认为数字化贫困作为一种新型的贫困形式，需要国家优化完善教育资源的配置，以提升农民数字化能力和保障农民数字化权力为核心来消除农民数字鸿沟，推进农村数字公共服务均等化。脆弱性被定义为家庭将来陷入贫困的风险，Pritchett 和 Suryahadi 等提出一个简单的实证措施，允许设置 “对贫困线的脆弱性”，从而估算出“与贫困率相关的人数”，结果与传统的贫困率相当。之后 Chaudhuri 等人的研究脆弱性的文献中主要集中在两个方面。一方面是脆弱性测度的研究。脆弱性测度的方法有三种，第一种是作为期望贫困的脆弱性 ( VEP) ，第二种是作为期望效用的脆弱性 ( VEU) ，第三种是作为风险暴露的脆弱性 ( VEＲ)。Amin 等将贫困脆弱性定义为对风险冲击的暴露或过度敏感

性。另一方面是脆弱性影响因素。中国学者使用上述方法和影响因素分别分析了贸易开放、外出打工、转移支付等对贫困脆弱性的影响，但是还未有学者分析互联网对贫困脆弱性的影响以及作用机制。本文希望将数字鸿沟与精准扶贫相关联，将互联网发展的不平等与贫困的变化水平，即贫困脆弱性对接。我们通过问卷调查和访谈收集真实的数据，了解了农村居民使用互联网的情况，总结了山东省数字鸿沟与精准扶贫的现状。运用基本公共服务均等化理论和区域发展不平衡

理论，通过实证数据分析研究，从互联网的发展平衡性与贫困脆弱性的关系入手，研究网络数字鸿沟与精准扶贫中存在问题的关联，进而提出对策建议。