1. 研究目的与意义

目前，我国正处于社会转型和现代化建设的关键时期，政府作为国民经济三大部门之一，在整个国民经济的发展中起着举足轻重的作用。随着社会经济发展，政府与市场作用的重新界定，政府职能向社会管理和公共服务的倾斜，政府运作信息化的进展，公共事务主体多元化的发展，政府部门内部控制的理念、方式和范围发生了变化。管理得当的政府内部控制有利于针对各级政府及全体员工的行为进行监督、绩效评价、设计和实施相应的激励机制。

因此，有必要对政府部门内部控制的发展现状及其存在的问题做进一步深入的研究，具有重要的理论与现实意义。本文通过梳理政府部门内部控制的发展现状，分析了目前政府部门内部控制可能存在的问题与不足，最后，根据实际问题，提出具有针对性的解决措施，希望能给相关部门提供参考性的意见。

2. 课题关键问题和重难点

关键问题：本论文关键问题是旨在通过对下列问题进行探讨，对中国政府部门的内部控制问题进行研究，总结其中存在的问题，并提供相应的建议。

1、研究中国政府部门的内部控制的发展现状及趋势；

2、从中国政府部门的内部控制发展现状出发，找出我国政府部门的内部控制存在的问题与发展中的不足之处；

3. 国内外研究现状（文献综述）

改革开放以来，我国的经济社会发展取得了前所未有的巨大成就，国家面貌也发生了翻天覆地的变化。然而，在国民经济飞速发展的同时，行政体制方面的许多问题也逐渐暴露出来，比如行政管理的效率不高、政府的职能不够明确、贪污腐败现象日益严重等等。因此,加强政府部门的内部控制建设是推进政府部门行政体制改革的客观需要。

刘永泽、况玉书（2015）认为我国政府部门的内部控制应当以经济活动为边界，重点围绕预算工作展开。通过职责分工控制、不相容职务分离控制、授权审批控制、资产安全控制、会计控制和信息化控制等控制手段充分发挥对于财政预算的制约，会直接或间接地影响到各级政府及各个政府部门的行政管理活动。我国应当按照循序渐进的原则，内部控制的边界不宜过宽，应当根据目前最迫切的问题，围绕政府当前的工作重点，有计划、有步骤地开展政府部门的内部控制建设，一步一步的向全面控制发展。

作为政府部门内部控制规范体系研究的起点，内部控制框架体系的构建先显然成为理论研究的关键问题。政府部门内部控制作为政府部门内部治理的重要组成部分，在政府治理中发挥着约束、规范政府部门行政管理行为，提高政府部门决策的科学性和可行性，提高政府的行政效能，推动我国政府部门职能转变的重要作用。我国迫切需要推进行政体制改革，周卫华（2011）认为健全有效的内部控制，是政府部门切实加强内部管理、提高公共资金使用效益和为人民服务水平的重要举措。政府部门的内部控制主体应当符合以下特征：第一，政府部门的内部控制主体履行的是政府管理职能或受托的政府管理职能；第二，政府部门的内部控制主体支配政府公共资源。从中国政府制度来看，我国政府部门的内部控制主体应该是指中央和地方各级行政机关、审判机关和检察机关以及各类事业单位。我国政府部门的内部控制建设应充分考虑与政府会计改革相关的公共财政改革进程，采取循序渐进、稳步推进的改革策略，逐步建立既有我国特色的又有较强操作性的政府部门内部控制基础。

4. 研究方案

通过借鉴国内外相关学者的理论成果和实践经验，本文试图调研中国政府部门的内部控制发展现状及趋势，找出中国政府部门的内部控制存在的问题，并根据实际情况施行具有针对性的一系列措施。

研究方法：本文主要采用理论分析与文献分析相结合的方法进行研究，通过学校图书馆拥有的书籍及档案和各种期刊文献资料，结合上网查阅道德相关资料，运用工具联网检索中英文数据库文献资料来撰写论文。

本文主要框架：

5. 工作计划

1）查阅与中国政府部门的内部控制问题研究相关的资料；进行文献的阅读及整理，写出文献综述；

2）根据文献理论回顾，进行理论分析，初步建立分析框架；

3）进行实地调查及访谈；案例分析，比较分析；进行研究课题最终成果的撰写工作；