1. 研究目的与意义

招标是一种国际上普遍运用的、有组织的市场交易行为，是贸易中的一种工程、货物、服务的买卖方式。在诸多交易方式中，工程招投标是建筑市场经济活动中较为成熟与规范的交易方式，也是国际上通用的且被认为是最成功的建筑工程承发包方式，迅速在各建筑领域得到了普遍的应用。自2000年1月1日起，《中华人民共和国招投标法》在全国实行，工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、物资材料等的采购都必须进行招投标。为此，我国的工程建设招投标开始全面进入了法制管理的轨道。招标是我国建筑市场或设备供应走向规范化、完善化的重要举措，是计划经济向市场经济转变的重要步骤，对控制项目成本、保护相关员工廉政廉洁有着重要意义。招标文件是整个招投标活动开始的基础，是工程项目招投标活动的重点所在，招标文件的编制质量是项目招标能否成功的前提条件。招标文件是招标人向投标人提供的，为进行招标工作所必须的文件。招标文件既是投标人编制投标文件的依据，又是招标人与中标人承包商签合同的基础，在整个招投标过程中，招标文件起着重要的作用。招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。招投标过程中需要考虑该项目是否应进行招标，如果必须进行招标，考虑是自行招标还是委托招标按照建筑法规规定。如果确定自行招标，考虑是采用何种招标方式公开招标还是邀请招标。现阶段的建筑市场招投标工作中还存在较多的问题，这些问题对施工项目的正常有序的开展带来了不利影响，并且对市场的良性竞争和公平带来了巨大的阻碍，这些问题还有待我们改进和完善。

2. 课题关键问题和重难点

招标文件主要包括：投标须知、评标方法及评标细则、专用条款、工程量清单等内容。对于不同的工程，资格预审文件、招标公告、投标须知等文字性文件都有相应的范本，编制招标文件时只需根据具体项目作适当修改与调整即可，但是不同项目的工程量是不一样的，需要独立计算。编制工程量清单是招标文件编制的一部分，需要根据现行预算定额，同时按照统一的计量单位、项目划分与工程量计算规则的原则进行工程量计算，从而制定出一个工程实际操作过程中在人工、材料、机械方面消耗量的清单，以作为投标单位确定投标报价的基础。这也是标书编制过程中较为复杂并且关键的一环。千里之堤毁于蚁穴，工程量计算及造价需要花费大量时间精力进行反复推敲，否则小小的失误往往会不断发酵，对工程实际施工过程的影响巨大。

3. 国内外研究现状（文献综述）

通常情况下，工程量清单下的土木工程招标模式有很多，其中有直接单价模式、完全单价模式和综合单价模式。不论选择哪种招标模式，都应该以市场价格为主要价格标准，在报价的过程中，不能仅仅依靠定额报价。而通常情况下，工程量清单下的土木工程招标模式多采用综合单价模式，并逐步走向安全单价模式。

但是，目前我国建设工程项目招投标中存在一些问题。首先，建设单位对施工企业资格审查控制不严。一些不具备投标资格的施工队伍乘虚挂靠有资质的施工企业进行投标、中标。这种高资质企业中标，低资质队伍进场施工的结果必然造成工程施工质量低下，工期拖长，实际造价难以控制。第二，招投标工作流于形式。有的业主单位不按招投标规定选择总承包施工单位，对分包管理不严、界限不清，在工程承发包中任意肢解工程及转包工程，层层转包现象严重。第三，投标企业由于自身需要，为达到中标目的，有意压低报价，采用微利标、无利标甚至亏损标，中标后采取工程量变更、偷工减料、原材料质量低下减少成本等措施，而给业主造成更大损失。第四，招标前期工作预备不足。业主对招标工作机构设置不完备，招标目的、招标工作程序不明确，管理制定不严密，出现新问题无章可循。招标文件制作粗糙，工程量清单和实际出入较大。控制价不准确，变更较多影响招投标文件的公正性。设有标底的保密不严，标底泄露、围标串标等情况时有发生。评标办法不完善，不能体现客观、公正原则。第五，业主对招标投标工作过程监控不力，甚至出现失职、赎职行为。有的招标工作人员利用招标权收受回扣，于法律、法规不顾，暗箱操作，利用指定招标或议标方式，选择和自己有关系的施工企业中标^[2]。

如何解决这些问题，有以下几点建议：首先，加强投招标的管理工作。招投标工作的问题虽然很多，但主要问题还是在管理的不严谨，从而导致在招投标工作中出现各种问题。做好招投标的管理工作，需要加强开标、评标、定标过程的监督，严格招投标的备案管理；要强化施工合同管理，坚持把好合同的审查、签订和履行关，实施对施工合同的跟踪管理，切实维护合同双方的合法权益。同时还应建立招标工程项目档案，实施过程管理，积累工作经验，为以后招投标工作提供资料。通过完善招投标管理机制和运作程序，提高招投标工作的管理水平。一是利用信息资料对投标文件中的资信、业绩进行验证，防止投标人提供虚假资料，或者有意隐瞒资料，串标、陪标，搞不正当竞争，扰乱招标市场。二是注重施工组织设计或施工方案的分析、比较，将方案与投标预算的相关性、方案与工程现场条件的符合性纳入考核内容，从方案的针对性和适用性入手进行考核评分。三是注重投标预算的评审考核，对投标价进行清标，不合理的价格按照规定程序予以剔除或修正，改变传统的单一的总价评分方式。第二，建立诚信档案、严格执法。现实中的挂靠现象比较严重，因此，在施工单位前来报名时，我们应要求其相关负责人携带法人委托书、劳动合同和社保关系证明书，以此来杜绝挂靠这一现象的发生。招投标管理中心则应根据各企业的具体情况为之办理信用档案信息备案，还要对每次参与招投标工作的企业从质量、事故和技术创新等方面进行考核并及时录入档案，充实诚信档案信息。在今后的招投标中，对那些诚信的、业绩好的单位给予优先推荐或加分，对那些屡次发生事故、屡次违约或者质量不过关、诚信有问题的单位进行减分甚至取消其参与投标的资格，最终有效地保证工程建设队伍的质量，保证整体的建设水平。虽然制度建设必不可少，但最根本的还是执行问题。没有一个好的执行队伍，即使制度再好再完善，也只是一句空话。因此，我们还要加强对执法队伍的管理，努力提高执法人员的综合素质和业务水平，使之做到公正执法、严格执法、文明执法，对违法者形成一种威慑作用; 此外，还应努力加强道德建设和公证体系建设，道德水平提高对减少违法也不失为一个好方法。第三，规范有形建筑市场。规范有形建筑市场，对从源头上防治腐败有着重要的意义和作用。首先，要针对影响招投标公正性的关键环节以及社会广泛关注的问题来解决，对管理制度和方法进行完善和创新，把过程监督和随机抽查相结合，把办事条件、办事程序、办事依据、办事结果公布于大众，坚持阳光操作，在自身和大众的共同努力下提高监督的有效性和权威性；其次，我们应保证参加投标的所有企业的参与权、知情权以及选择、监督权，保证公正透明，保证竞争的公平，规避招标单位不法行为，认真组织、落实好招投标工作;再次，在挑选专家时要保证专家的独立性和自主性，严格备案，跟踪管理，严禁勾结串通等不法行为^[5][6]。

4. 研究方案

1.查看阅读相关资料，熟悉招标文件编制的程序；

2.认真阅读图纸并熟悉内容，编写招标公告、投标人资格预审文件、投标邀请书、招标书、合同条款等文字性文件；

3.结合该项目图纸按照相关规定的建筑工程量计算规范计算该项目的工程量，编写工程量清单；

5. 工作计划

1-2 周，准备：了解有关要求,进行英文翻译；收集基本资料、查阅招投标法规文件、温习相关课程，阅读20 篇相关论文；提出开题报告

3-4周，管理策划：看图纸、查资料、勘现场，必要的调研，完成wbs；参与拟定发包方案，参与编写建设管理大纲

5-7周，招标文件：编制招标文件。在参加本阶段答辩后，根据答辩的问题，再提交书面招标答疑补充文件