1. 研究目的与意义

#8220;互联网＋政务服务#8221;是2016年政府工作报告用词。大力推进#8220;互联网 政务服务#8221;，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。#8220;互联网 #8221;首次加到了政府服务上，说明我国政府职能正向着服务型转变。#8220;互联网 #8221;进政府，主要体现在两个方面：一是信息采集、信息监控等技术手段上的创新创意，信息通过互联网被采集、输送，大大舒缓信息传递的资金、人力、时间成本。二是#8220;互联网 政府服务#8221;概念，体现了简政放权中放管结合的理念，让政府的服务功能得到提高。

ppp模式即public-private-partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

ppp模式的优势：（1）避免费用超支：私人组织参与到政府基础设施中来，意味着两者共同参与项目的建设，能彼此起到监督作用。并且ppp模式要当此项目完成并获得政府批准使用了，私人组织才能获得收益。ppp模式有利于帮助提高工程建设效率和降低工程造价费,还能避免项目资金风险。（2）减轻财政负担：ppp模式能使得政府避免了繁重的事务，有更多的时间对基础项目的实施进行监管，不仅保障了项目的质量，还能减轻政府财政预算。（3）互利共赢：ppp模式能使得政府与私人组织彼此取长补短，发挥各自的优势，互相弥补不足。双方能形成一个互利共赢的局面。（4）风险分配合理：ppp在项目初期实现风险合理分配,政府分担一部分风险。从而减少了承建商与投资商的风险,也降低了项目的融资难度。意味着ppp项目投资风险有政府帮助分担一点。对于ppp模式，理财师表示，ppp模式的兴起是近几年的事，但此模式目前还尚未成熟，存在着诸多的不足，尤其是对ppp项目风险的研究还不够，ppp风险究竟有多大，此模式还有哪些劣势等都有待进一步研究。因此，投资者对ppp项目的投资一定要慎重，不能武断购买！

2. 研究内容和预期目标

研究内容：（1）量体裁衣，不同#8220;互联网 政务#8221;领域适用的不同PPP模式；（2）有的放矢，电子政务领域的主要PPP模式；（3）因地制宜，电子政务建设PPP模式的实践应用。

拟解决的关键问题：为了在#8220;互联网 政务服务#8221;建设中选择合适的PPP模式，需要对PPP模式进行明确定义和适用范围的区分。由于不同领域的目标对象、业务内容、开放程度和对安全的要求都不相同，所以量体裁衣地针对不同领域选择适用的PPP模式是非常有必要的。

3. 国内外研究现状

（一）国外相关研究文献

1、l carter，f blanger认为互联网政务服务增加了政府服务和信息的方便性和可访问性。尽管互联网政务服务增加政府责任，但是更多的公众获取更多的信息和更有效的信息，具有成功经验的互联网政务的案例，如网上投票和牌照续期，取决于公民采取这种创新的意愿。为了发展#8220;以公民为中心的互联网政务服务，为参与者提供便利和优质的服务，比传统的交易更有利，政府机构必须首先明白这个创新影响公民采纳的因素。

2、wh yang，xs wang，fh zhang，so management，dp university认为ppp（公私合作）模式已越来越广泛地应用于公共项目。由于缺乏对ppp具体模式和特点的深刻理解和分类清楚，政府应用简单的几个ppp模式，如bot、bt、tot，从而导致ppp模式和制度安排、公共项目的特征特性之间的不匹配。在文献综述的基础上，提出了一种三级ppp模式分类结构包括22类，9类，4大类，并建议政府应遵循自上而下的决策过程。当选择ppp模式在三级分类结构时，三种类型的ppp模式选择路径确定的三维框架组成的所有权转让利益，控制经营权水平，合作水平之间的公共和私营部门。针对公共项目的特点，提出了每一条选择路径的适用条件。

4. 计划与进度安排

1、2022年11月至2022年1月，拟订提纲。通过学校图书馆书籍、电子网络、杂志以及硕博论文收集相关资料，在学习所有与论题相关知识点的基础上，总结并提炼出提纲，填写开题报告。

2、2022年1月至3月，完成初稿。进一步收集相关资料，按照前期拟订出的提纲，充实论文的内容，并对其加以具体分析论证，完成论文初稿。

3、2022年3月至4月，反复修改初稿。仔细阅读初稿，对其不足之处以及语句不通顺之处进行修改，并查阅近期文献充实论文。

5. 参考文献

[1]吕小刚. 基于ppp模式的政府网站建设研究[j]. 中国管理信息化, 2015(14):183-183.

[2]王澜明. 我国政务服务中心的建设和运行[j]. 中国行政管理, 2012(9):7-11.

[3]蒋骁, 季绍波, 仲秋雁. 电子政务服务公民采纳模型及实证研究[j]. 科研管理, 2011, 32(1):129-136.