1. 研究目的与意义

自改革开放以来,我国城市社区管理体制改革和社区服务体系建设取得了丰富的成果,但同时仍然面临着治理模式转变困境和公共服务供给不足等难题。

社区公益服务标志着我国社区发展层级的提升,但仍呈现体系破碎、功能紊乱的状态。因此需要努力推进机制创新,统筹公办福利与民办公益两个体系的改革,在同一进程中解决行政化的问题与社会化的问题。

在社会福利制度向适度普惠型转变的过程中，建立健全社区福利服务体系将是完善我国社会福利制度的一个重要方面。随着我国社会福利服务体系的不断发展，社区福利服务体系得到了政府的高度重视与学术界的广泛关注。

2. 研究内容和预期目标

我国的公益组织机构正处于快速的发展之中，并在城市社区的发展中起着举足轻重的作用。尤其是社区福利体系中，依托社区需求为导向，根据政府的相关文件和指示，不断加强公益组织在社区福利体系中的地位和作用，成为社区这个整体“木桶”中的一块不可或缺的拼图。

但这块拼图发展状况不一，良莠不齐，其所带来的短板效应，也将左右着整个社区福利体系的发展以及整个社会福利体系发展的走向。本论文以此为中心，展开多视觉、多案例的讨论，初步对政府和公益组织在社区福利体系中的定位、作用及产生的效应进行分析及对策探析。

本课题的主要研究内容主要包括：社区福利体系分析，公益组织与社区发展分析，短板效应的表现，如何控制和解决短板效应，以及国内外社区福利体系的对比探讨，短板效应在国内外社区发展中的表现方式。

3. 研究的方法与步骤

（一）研究方法

（1）文献研究法

通过上网和在图书馆阅读等方式，大量搜集国内外有关公益组织与社区福利方面的文献资料，并对资料进行整理、分析和总结，明确公益组织在社区福利体系中的定位、作用及相关理论等，为本文奠定良好的理论基础。

4. 参考文献

[1]王浩林,孟萍.政府购买公共服务的选择:非营利组织或企业[j].经济研究参考.2012(22)

[2]田恒.制度变迁视域中政府与非营利组织的关系研究——以上海市非营利组织发展为例[j].上海商学院学报.2012(02)

[3]曲婧.网络经济中政府与非营利组织关系模式的构建[j].税务与经济.2012(03)

5. 计划与进度安排

（一）准备阶段

1、2018年12月5日至2019年1月16日，查阅收集文献资料，确定论题，准备开题报告。

2、2019年1月17日至2019年3月30日，进一步修正研究目标，内容和方法，完成开题报告。