1. 研究目的与意义

财政部 PPP 中心统计数据显示，自2014 年以来，平台管理库项目累计 10,158个、投资额 15.97万亿元，2021年一季度全社会基础设施投资同比增长29.7%，累计开工建设项目4,383 个、投资额6.8 万亿元，落地项目开工率60.6%。PPP项目随着我国公共项目建设管理模式的快速发展，也越来越符合我国相关发展需求。在缓解政府在公共服务项目投资领域的财政资金压力的同时也提高了公共服务项目的运营管理效率和服务水平。高速公路项目由于投资金额大，加大政府财政压力，引入PPP模式可以有效解决这一问题，在合同中约定双方权力及义务，在此过程中双方各取所需，满足双方利益。

通过研究基于全生命周期视角对高速公路PPP项目的绩效评价，既加强了对项目绩效评价模型的掌握，也提高了模型在实际案例中的应用能力，还拓展了对全生命周期理论的了解。且在本文的研究过程中通过对相关知识的查找与整理，也提高了本人的解决问题能力。

2. 研究内容和预期目标

高速公路PPP项目绩效评价存在较多研究，由于高速公路项目投资回报期长，项目突入金额大，故目前的研究大部分针对的是PPP项目在初期是否值得投入与后期是否能收回投资资金方面的绩效评价，较多对PPP项目绩效评价的相关理论模型—如4W2H公益绩效评估、项目绩效管理体系(PPMS)理论，引入第三方监察机制等，来判断高速公路PPP项目过长是否值得投入，后续是否能获取利益。并通过现实存在的一些高速公路PPP项目进行案例分析，来实际探讨评估模型的可行性。

但大多研究是针对于项目的某一生命周期，基于全生命周期的高速公路PPP项目的相关研究较少，且由于绩效评价中实际存在的问题，构建无法完全准确。本文拟从高速PPP项目出发，并以韶新高速公路为例，基于该项目的全生命周期角度，通过对相关研究文献综述及案例分析，从该项目的建立到规划，再到落地实施过程中的全过程中，对高速公路PPP项目进行绩效评价，综合分析得出该角度下的项目绩效评价的具体可行性与操作步骤，最后对该评价方法中尚且存在的不足进行分析并提出可改进之处。

在案例分析过程中该如何使用绩效评价方法对高速公路PPP项目进行分析，以及如何获得韶欣高速公路集体经济数据加入模型分析，这些可能会是研究难点，但可以通过相关模型文献，运用相关模型，再登陆相关政府网站等寻找公开披露数据，解决这些难点。

3. 国内外研究现状

国内学者贾康和孙洁（2014）对公司伙伴合作关系概念、起源及其功能进行研究，总结出ppp的三大特征：在ppp模式中公平与效益兼容共升，通过这中管理模式才具有支撑创新赶超的职能。王梓仪（2021）针对ppp项目存在的融资成本高，回报机制长问题进行分析研究，从ppp项目的公益性出发，提出了 ppp 专项债与土地优惠开发两种融资模式，为轨道交通 ppp 项目的融资和绩效评估提供新的评价思路。何德文和罗媛媛（2017）针对项目评价功能不及时的问题，基于目绩效管理体系( ppms) 理论和亚行贷款高速公路项目实践，提出了一套涵盖六个维度的项目效益评估指标体系应用到高速公路项目全过程的社会效益的监测评估中。齐东东（2021）针对ppp项目融资面临的风险因素更加复杂的问题进行研究，提出从多方面出发，关注与识别项目风险并及时做出应对措施。滑彬（2021）对高速公路 ppp 项目财务管理与会计核算通过实例论证来分析说明操作步骤及参考建议。赵周杰（2020）基于全生命周期管理角度构建了ppp项目绩效管理体系，分析体系结构与内在逻辑的层层递进关系，有助于在实际中构建宏观ppp项目绩效管理体系。刘娜娜（2021）指出ppp项目风险渐渐凸显，基于全生命周期角度对第三方主导的监管机制的作用机理与各国对ppp财政风险防范的实践分析，得出我国可采取的相关措施。鲍真真（2021）对我国ppp项目财务风险控制问题，通过对某城市轨道交通项目的研究与分析，提出风险管理工作中存在的法律法规体系和财务风险预警体系的构建都不完善，管理监督措施也未落实到位问题与相关建议。孟惊雷和赵英杰（2021）对我国常用ppp项目评价方向——财务的可行性来研究，指出其实际分析时可应用性不高，并通过案例分析给出其他评价指标。伍雪（2021）针对ppp项目的全过程管理提出应建立专门机构对ppp项目进行全生命周期的追踪并进行实施评估，来保证已经签约的 ppp 项目顺利实施的解决思路。李玮和梁准等（2021）等对目前ppp项目存在的缺乏系统性绩效评价体系问题，通过案例分析来提出做好ppp项目绩效评价的准备工作、明确各自职责、充分识别ppp项目全生命周期各阶段存在的风险等相关对策建议。

国外xueqingzhang amp; ali soomro（2015）基于广泛的案例研究，基于多元回归路径分析结果，重新指定失效机理模型，提出了一种反映私营部门合作伙伴在运输ppp中所犯错误的线索的失效机制模型。zhang z amp; queiroz c（2017）记录了icppp2015所涵盖的与ppp相关的广泛主题，从政策到工程，从 ppp项目的财务可行性和风险分析到法律问题。sai p. k. bypaneni and dai q. tran（2018）在文章中介绍了在公路项目中评估风险和不确定性设计—招标—建造 ( d-b-b )、设计—建造( d-b )和施工经理/总承包商( cm/gc )三种交付方式。vk sharma，pk guptar(2020)发现ppp项目延期完工导致进度和成本超支，根据原因分析与案例分析构建了预测时间超限百分比模型。nuwagaba amp; molokwane（2020）针对ppp项目合同的问题采取了定性分析并得出委托代理关系对ppp项目合同的执行取得成功十分关键。ramsey amp; el asmar（2020）则针对ppp项目绩效知识体系中的空白采取了量化dbf和dbfom两种主要ppp交付方法，分析出相关的成本和进度绩效对应模型。tirado（2021）则针对ppp项目的关键要素是问题进行研究，认为ppp合同约定公共部门与私营部门相关权利与义务，在合同期限内许可私营部门用于盈利，合同结束时恢复为公共部门所有权。wang wenxi（2021）基于ahp-ewm模型，采用熵权法修改主观层次分析法下的指标权重，建立ppp项目绩效评价体系。chika amadi amp; pat carrillo（2020）针对公私伙伴关系（ppp）的在低收入和中等收入国家实施易受阻碍的问题，采用访谈法与焦点小组法来论证本文制定的改善ppp中的外部利益相关者管理框架可行性。t dallo amp; b laishram(2020)提出了基于可持续性的多准则决策分析来评估投标方案,通过ppp公路项目案例研究，制定的方法框架将加强公私伙伴关系的可持续性。以最可持续的方式实现可持续发展目标，并通过ppp满足基础设施需求。

我国对高速公路ppp项目绩效评价研究从最初的定义框架出发研究，到项目财务管理与会计核算方面注意问题，结合我国基础国情，基于国外模型研究，从高速公路ppp项目特点出发，构建出适合我国高速ppp项目绩效评价的多个模型。又从全生命周期角度分析ppp项目，对ppp项目全程追踪评估。国外针对高速项目由于种种原因常延期完工，这又导致了资金回报不及时，从ppp项目关键要素开始研究，根据topsis法的综合评价结果确定合作伙伴，量化ppp项目绩效成本与进度对应模型，改善框架可行性，多因素考虑ppp项目绩效评价，并结合可持续角度探讨，实现ppp项目可持续发展目标，并满足基础设施需求。

4. 计划与进度安排

1、2022年11月至2022年12月，拟订提纲。通过学校图书馆书籍、电子网络、杂志以及硕博论文收集相关资料，在学习所有与论题相关知识点的基础上，总结并提炼出提纲，填写开题报告。

2、2022年1月至3月，完成初稿。进一步收集相关资料，按照前期拟订出的提纲，充实论文的内容，并对其加以具体分析论证，完成论文初稿。

3、2022年3月至4月，反复修改初稿。仔细阅读初稿，对其不足之处以及语句不通顺之处进行修改，并查阅近期文献充实论文。

5. 参考文献

[1]贾康,孙洁.公私合作伙伴关系(ppp)的概念、起源与功能[j].中国政府采购,2014(06):12-21.

[2]王梓仪.轨道交通ppp项目回报机制优化研究——基于4w2h公益绩效评估方法[j].中国市场,2021(01):164-165 169.doi:10.13939/j.cnki.zgsc.2021.01.164.

[3]何德文,罗媛媛.高速公路项目社会效益监测评估指标体系研究——基于项目绩效管理体系(ppms)理论[j].四川建材,2017,43(04):107-110.